全力落实干部人事制度改革《规划纲要》
2010-07-05 15:34:41作者：李源潮 来源：中组部党建研究网 点击数：
《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的出台，标志着干部人事制度改革进入了一个新的阶段。改革环境有了新变化，改革也会遇到新问题，我们要集中力量推进改革，统筹兼顾把握改革，小心谨慎操作改革。集中力量推进改革，就是要认识到现在干部人事制度改革已经进入到整体推进、攻坚克难的阶段，如果不集中力量，就很难推进。统筹兼顾把握改革，就是要把握党情、民意、干部之心，领会中央要求，了解干部期望、人民群众和社会的态度。千万不能把政治性非常强的事当作事务性工作来做。小心谨慎操作改革，任何一项制度性变动在我们这样大的国家推广都不是小事，干部人事制度改革也一样，所以要非常谨慎小心。任何改革都有利益导向，执行者也有他的利益偏好，所以要科学设计、谨慎操作，事先把利益导向想好，并根据执行中出现的新情况，该平衡的平衡，该矫正的矫正，该约束的约束。
第一，认真搞好《规划纲要》任务分解，建立抓落实的工作机制。
第二，着力抓好重点项目，力争有所突破。要牢牢把握“民主、公开、竞争、择优”这八个字，在规范民主、扩大公开、完善竞争、强化择优上取得突破性进展。规范民主，就是规范干部选拔任用中的民主程序，包括规范干部选拔任用提名制度等。扩大公开，就是推进干部工作信息公开，建立健全相关制度。完善竞争，就是完善公开选拔、竞争上岗制度，包括制定调整不适宜担任现职干部办法。强化择优，主要是推行差额选拔干部制度。重点要抓好以下几件事。一是规范提名。要改进和规范干部选拔任用提名工作，做到民主提名、公开提名、责任提名。二是差额择优。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额票决。差额选拔是选择民主，就是组织上提出差额候选人，让干部群众选择决定，这是党管干部与民主机制相结合的一种形式。三是激发干部交流的内生动力。推进干部交流，关键要有一套机制，比如报名机制、提名机制、保障机制等。干部交流不仅要有组织的动力，还要有干部自身的动力，要把主动和被动、内在和外在的积极性结合起来。要为干部提供自愿交流的机会，让干部表达交流意愿，优先交流有积极性的干部。四是扩大干部工作信息公开。现在干部工作的小道消息多、传得快，有真有假，与其让下面乱传，不如主动公开。五是探索解决扩大民主后的负面效应问题。现在有的干部怕丢票，不敢严格管理，变成了老好人，有些地方和单位还出现了请客吃饭、拉帮结派等问题。干部工作民主中的负面影响，已经成为妨碍干部人事制度改革的一大障碍。民主不能倒退，选人用人要靠制度，不能光靠伯乐，还是要重民主制度机制。但对扩大民主带来的问题也不能视而不见，改革中出现的新问题，要用新的改革办法来解决。比如，在推荐、考核时，要探索把敢抓敢管与好人主义、坚持原则和不坚持原则区分开来的办法，敢于严管的加分，当老好人的减分，做到不简单以票取人。现在，改革已经到了好干的事情几乎已经都做过了的阶段，剩下的多是难啃的骨头。解决一个小问题，得出一个大道理。问题解决了，事业就前进一大步。
第三，积极稳妥、有序可控地把握改革，提高全党满意度。实施《规划纲要》就像开车一样，车开动了就要把好方向、看到风险，既要踩好油门、又要踩好刹车，掌握改革的主导权。
（摘自李源潮同志近期听取中组部内工作汇报时的讲话，题目为编者所加）
第一，认真搞好《规划纲要》任务分解，建立抓落实的工作机制。
第二，着力抓好重点项目，力争有所突破。要牢牢把握“民主、公开、竞争、择优”这八个字，在规范民主、扩大公开、完善竞争、强化择优上取得突破性进展。规范民主，就是规范干部选拔任用中的民主程序，包括规范干部选拔任用提名制度等。扩大公开，就是推进干部工作信息公开，建立健全相关制度。完善竞争，就是完善公开选拔、竞争上岗制度，包括制定调整不适宜担任现职干部办法。强化择优，主要是推行差额选拔干部制度。重点要抓好以下几件事。一是规范提名。要改进和规范干部选拔任用提名工作，做到民主提名、公开提名、责任提名。二是差额择优。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额票决。差额选拔是选择民主，就是组织上提出差额候选人，让干部群众选择决定，这是党管干部与民主机制相结合的一种形式。三是激发干部交流的内生动力。推进干部交流，关键要有一套机制，比如报名机制、提名机制、保障机制等。干部交流不仅要有组织的动力，还要有干部自身的动力，要把主动和被动、内在和外在的积极性结合起来。要为干部提供自愿交流的机会，让干部表达交流意愿，优先交流有积极性的干部。四是扩大干部工作信息公开。现在干部工作的小道消息多、传得快，有真有假，与其让下面乱传，不如主动公开。五是探索解决扩大民主后的负面效应问题。现在有的干部怕丢票，不敢严格管理，变成了老好人，有些地方和单位还出现了请客吃饭、拉帮结派等问题。干部工作民主中的负面影响，已经成为妨碍干部人事制度改革的一大障碍。民主不能倒退，选人用人要靠制度，不能光靠伯乐，还是要重民主制度机制。但对扩大民主带来的问题也不能视而不见，改革中出现的新问题，要用新的改革办法来解决。比如，在推荐、考核时，要探索把敢抓敢管与好人主义、坚持原则和不坚持原则区分开来的办法，敢于严管的加分，当老好人的减分，做到不简单以票取人。现在，改革已经到了好干的事情几乎已经都做过了的阶段，剩下的多是难啃的骨头。解决一个小问题，得出一个大道理。问题解决了，事业就前进一大步。
第三，积极稳妥、有序可控地把握改革，提高全党满意度。实施《规划纲要》就像开车一样，车开动了就要把好方向、看到风险，既要踩好油门、又要踩好刹车，掌握改革的主导权。
（摘自李源潮同志近期听取中组部内工作汇报时的讲话，题目为编者所加）
